Хто такий викривач? Будь-яка особа, якій стала відома інформація про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, інші порушення Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) може повідомити про це на Єдиному порталі повідомлень викривачів. Законодавство не містить будь-яких обмежень з цього питання. Однак не кожна людина може набути статус викривача.
Відповідно до Закону викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.
Отже, особа вважається викривачем за сукупності таких умов:
1) здійснити повідомлення повинна фізична особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), у якої наявне переконання, що інформація є достовірною;
2) наведена у повідомленні інформація має містити фактичні дані, що підтверджують можливе вчинення іншою особою:
3) повідомлена особою інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходження нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.
У разі відсутності хоча б однієї з вищевказаних умов особа вважається заявником.
Права викривача виникають з моменту повідомлення про корупцією.
Викривач має право:
Викривач має гарантії щодо:
Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача.
Звертаємо увагу, що визначені законом гарантії захисту прав викривачів не поширюються на осіб, до яких застосовані заходи негативного впливу до моменту повідомлення.
Викривач самостійно визначає, які канали (внутрішні, регулярні або зовнішні) використовувати для повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон).
Звертаємо увагу, що Законом визначено такі види каналів для повідомлення:
Національне агентство з питань запобігання корупції, Національне антикорупційне бюро України, органи прокуратури, Національна поліція та Державне бюро розслідувань зобов’язані забезпечити функціонування внутрішніх і регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон).
Державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, юридичні особи публічного права та юридичні особи, зазначені у ч. 2 ст. 62 Закону зобов’язані забезпечити функціонування внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону (далі – повідомлення).
Важливо, що юридичними особами, зазначеними у ч. 2 ст. 62 Закону є:
1) державні, комунальні підприємства, господарські товариства (у яких державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків), де середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує п’ятдесят осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період перевищує сімдесят мільйонів гривень;
2) юридичні особи, які є учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
Подання повідомлень (у тому числі анонімних) через внутрішні канали здійснюється через відкритий для цілодобового доступу Єдиний портал повідомлень викривачів (далі – Портал) та спеціальні телефонні лінії.
Портал – це інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно
із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує обмін даними з викривачем за допомогою мережі Інтернет, збирання, зберігання, використання, захист, облік, пошук, узагальнення повідомлень викривачів, а також іншої інформації, в тому числі про статус викривачів, стан та результати розгляду повідомлень викривачів.
Інформація про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, отримана через регулярні канали повідомлення такої інформації, вноситься до Порталу уповноваженими на це особами відповідних суб’єктів.
Портал гарантує викривачам дотримання умов конфіденційності та анонімності, а також забезпечує доступ викривачів до інформації про стан та результати розгляду їх повідомлень і є офіційним внутрішнім джерелом інформації про осіб, які мають статус викривачів.
Доступ до Порталу мають викривачі в частині здійснення ними повідомлень та отримання інформації про стан і результати їх розгляду, Голова та службовці Національного агентства відповідно до їх повноважень, визначених Законом, керівники та уповноважені особи відповідних суб’єктів у частині повідомлень викривачів, розгляд яких віднесено до їх повноважень відповідно до Закону, інші уповноважені особи в частині інформації про статус викривачів, у разі звернення викривача для отримання безоплатної правничої чи психологічної допомоги, визначеної Законом.
Захист інформації, що міститься в Порталі, відповідно до вимог законодавства про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах та про захист персональних даних і доступ до інформації з обмеженим доступом здійснює Національне агентство.
За порушення захисту, несанкціонований доступ або зловживання доступом чи порушення цілісності Порталу, а також за спотворення, незаконне знищення, копіювання, використання, поширення інформації Порталу настає юридична відповідальність в установленому законом порядку.
Звертаємо увагу, що для повідомлення інформації з обмеженим доступом (крім інформації, яка містить державну таємницю, порядок повідомлення якої визначений законом) викривач може використовувати зовнішні канали повідомлення інформації у разі якщо:
1) повідомлення інформації через внутрішні та регулярні канали не дало ефективних результатів у встановлений для її перевірки або розслідування строк (відмовлено у проведенні перевірки або розслідування повідомленої інформації; виявлені порушення не привели до притягнення чи початку процедури притягнення винних осіб до відповідальності, відновлення порушених прав і свобод осіб, відшкодування завданої шкоди; не вжито заходів щодо припинення діянь або бездіяльності, інформацію про які повідомлено; не вжито заходів щодо запобігання шкоді чи загрозам, інформацію про які повідомлено тощо);
2) внутрішні канали не будуть ефективними, оскільки інформація про шкоду або загрозу суспільним інтересам, що розкривається, належить до інформації, яка згідно із Законом України «Про інформацію» вважається предметом суспільного інтересу, і право громадськості знати таку інформацію переважає над потенційною шкодою від її поширення;
3) викривача, його близьких осіб звільнено з роботи (посади), піддано дисциплінарному стягненню, вчинено щодо них інші негативні заходи впливу чи заходи дискримінації у зв’язку з повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону;
4) відсутні внутрішні або регулярні канали повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону, через які може бути повідомлена відповідна інформація;
5) є реальна загроза знищення документів або доказів, що стосуються поширюваної інформації.
При використанні особою зовнішніх каналів для здійснення повідомлення про корупцію, інформація про таке повідомлення вноситься до Порталу не пізніше наступного робочого дня з моменту її виявлення уповноваженою особою суб’єкта, до повноважень якого належить здійснення розгляду чи розслідування фактів, викладених у повідомленні.
Важливо знати, що при використанні особами будь-яких інших способів здійснення повідомлення про корупцію (направлення повідомлення, у тому числі анонімного, у паперовій або електронній формі чи здійснення повідомлення на особистому прийомі, через спеціальну телефонну лінію тощо) їм гарантуються дотримання умов конфіденційності та анонімності, а також внесення цієї інформації до Порталу повідомлень викривачів уповноваженими на це особами відповідних суб’єктів не пізніше наступного робочого дня з моменту її отримання.
Кнопка подати повідомлення на гугл форму
До гугл форми додати позначку – подати повідомлення як викривач
Додати до гугл таблиці позначку:
– «Згода на обробку персональних даних».
Порядок обробки персональних даних здійснюється відповідно до ст. 53-3 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 6, 11 Закону України «Про захист персональних даних». Сумський національний аграрний університет гарантує нерозголошення інформації про особу викривача третім особам, згідно з вимогами чинного антикорупційного законодавства”.
– «Я підтверджую, що ознайомлений(-а) з Порядком обробки персональних даних та надаю згоду на їх використання для перевірки наведених мною фактів».
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScg3dHfItOyZN8AZBJLvldeOu00ChtpG4nKmFqUFg3HDVnbPA/viewform?pli=1
(вкладка) Законодавство для викривачів
Діяльність викривачів в Україні регулюється таким законодавством:
Розгляд повідомлення про корупцію
Викривач може самостійно обрати, через які канали подати повідомлення: внутрішні, регулярні чи зовнішні.
Важливо:
Про результати попереднього розгляду та дисциплінарного провадження заявнику надається детальна інформація у 3-денний строк з дня завершення розгляду повідомлення чи закриття дисциплінарного провадження.
Викривачам корупції: https://wiki.nazk.gov.ua/category/vykryvachi-koruptsiyi/
