Назва НДР: GIZ №83485720 “U-LEAD з Європою: Україна – Програма розширення можливостей, підзвітності та розвитку на місцевому рівні: Фаза ІІІ»

Керівник: Харченко Тетяна Олександрівна, д.н.з держ.упр., доцент

Терміни виконання: 2025 р.

Обсяги фінансування: 862200 грн

«Кроки для спеціалістів. запровадження посади уповноваженого з питань сільського розвитку та організація його роботи»

Науково-дослідна робота присвячена розробці навчально-практичної моделі запровадження посади уповноваженого з питань сільського розвитку в органах місцевого самоврядування як ключового інструменту підвищення спроможності територіальних громад до сталого розвитку, економічного відновлення та адаптації до стандартів Європейського Союзу.

Мета дослідження – підвищення професійних компетентностей посадових осіб місцевого самоврядування у сфері організації роботи з сільського розвитку, формування практичних навичок управління, комунікації, стратегічного планування та адаптації політик громади до принципів Спільної аграрної політики ЄС (CAP 2021–2027).

Основні завдання НДР:

1. Провести аналіз актуальних викликів у сфері сільського розвитку, що виникають у громадах України в умовах воєнних дій, відбудови та євроінтеграції.
2. Вивчити європейські практики впровадження стратегічних планів розвитку сільських територій і визначити можливості їх адаптації до українських реалій.
3. Розробити методологічні підходи до формування функціоналу та організації діяльності уповноважених представників ОМС із сільського розвитку.
4. Створити освітню програму підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування (1 кредит ЄКТС) із темами:

• сільський розвиток громад за стандартами ЄС;
• організація діяльності уповноваженого ОМС;
• інструменти управління сталим розвитком та адаптації до змін клімату;
• залучення фінансових ресурсів для підтримки сільського розвитку.

5. Сформувати механізми моніторингу ефективності діяльності уповноважених представників ОМС, включно з індикаторами результативності.

Актуальність теми визначається потребою у створенні професійного кадрового потенціалу для реалізації нової моделі сільського розвитку України, яка базується на децентралізації, партнерстві, інноваційності та кліматичній стійкості. Післявоєнна відбудова вимагає компетентних управлінців, здатних координувати дії між владою, бізнесом, громадськістю, фермерами та міжнародними партнерами.

Практична значущість роботи полягає у створенні інструментарію, що дозволяє громадам ефективно організовувати роботу з питань сільського розвитку, залучати зовнішнє фінансування, підтримувати місцеві ініціативи та забезпечувати виконання Стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій України до 2030 року.

Впровадження програми сприятиме:

• підготовці щонайменше 75 посадових осіб з 75 громад до виконання функцій
  уповноважених представників;
• розробці дорожніх карт сталого сільського розвитку громад;
• запровадженню нових підходів до адаптації до кліматичних змін;
• налагодженню системної взаємодії між громадами та регіональними партнерами;
• залученню фінансових ресурсів із державних, місцевих та міжнародних джерел.

Очікувані результати НДР:

• алгоритм запровадження посади уповноваженого ОМС із сільського розвитку та пам’ятка (reader) для започаткування його роботи;
• навчальна програма підвищення кваліфікації, апробована у громадах різних регіонів;
• підвищення інституційної спроможності територіальних громад до планування, впровадження і моніторингу політик сталого розвитку;
• формування бази добрих практик для подальшого масштабування моделі на інші громади України.

Отримані результати мають бути використані в освітньому процесі, при підготовці програм професійного навчання службовців, у діяльності регіональних офісів розвитку громад, а також для реалізації державних і місцевих стратегій сталого розвитку.

«Кроки для спеціалістів. Інструменти сільського розвитку громади»

Науково-дослідна робота спрямована на розробку концептуальної, методичної та навчально-практичної моделі підготовки фахівців для впровадження сучасних інструментів сільського розвитку в територіальних громадах України. Дослідження базується на європейських підходах до розвитку сільських територій у контексті реалізації принципів Спільної аграрної політики ЄС (CAP 2021–2027) та інтеграції системи AKIS (Agricultural Knowledge and Innovation System) в управлінські практики органів місцевого самоврядування.

Метою НДР є підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування щодо впровадження інструментів сільського розвитку, формування спроможності громад до сталого економічного зростання, соціальної згуртованості та ефективного використання локальних ресурсів у післявоєнний період.

Основні завдання:

1. Провести аналіз сучасних викликів і потреб територіальних громад у сфері сільського розвитку, зокрема в умовах децентралізації та відновлення.
2. Розробити навчальну програму підвищення кваліфікації представників місцевого самоврядування, адаптовану до українських реалій та стандартів ЄС.
3. Ідентифікувати ключові інструменти сільського розвитку: підтримку місцевого бізнесу, соціальне та молодіжне підприємництво, розвиток локальної ідентичності, туризму, фермерства.
4. Визначити роль органів місцевого самоврядування у формуванні сприятливого середовища для підприємництва та налагодження системної взаємодії зі стейкхолдерами.
5. Створити методичні рекомендації щодо розвитку локальних ініціатив через залучення дрібних агровиробників, жінок, молоді та ВПО.
6. Розробити практичні інструменти (карти стейкхолдерів, алгоритми співпраці, сценарії розвитку підприємництва), придатні до впровадження у громадах.
7. Провести апробацію навчальної програми через серію семінарів, тренінгів і практикумів для представників громад.
8. Сформувати систему оцінки ефективності впровадження інструментів сільського розвитку на місцевому рівні.

Актуальність теми зумовлена потребою у формуванні дієвих механізмів розвитку сільських територій, що поєднують економічну, соціальну та екологічну компоненти. У контексті повоєнного відновлення країни громади потребують практичних рішень для стимулювання підприємництва, залучення локальних ресурсів і створення нових можливостей для зайнятості населення. Особливого значення набуває підготовка управлінців нової генерації, здатних діяти як комунікаційні та координаційні центри у сфері сталого сільського розвитку.

Практична значущість НДР полягає у створенні комплексного освітнього продукту – навчальної програми «Кроки для спеціалістів. Інструменти сільського розвитку громади», яка охоплює три ключові модулі:

• Сільський розвиток територіальної громади та інструменти його підтримки;
• Формування локальної ідентичності та популяризація громади як інструменти розвитку;
• Підприємництво як інструмент сільського розвитку.

Програма реалізується у дистанційному форматі, поєднує інтерактивні лекції, практикуми, тренінги, розробку карт стейкхолдерів і тестування. До участі залучаються представники громад, старости, спеціалісти з економічного розвитку, уповноважені з питань сільського розвитку.

Очікується, що в результаті реалізації НДР буде:

• підвищено рівень інституційної спроможності громад у сфері сільського розвитку;
• посилено компетентності представників ОМС у впровадженні інструментів підтримки бізнесу, соціального підприємництва, молодіжних ініціатив;
• створено методичні матеріали та практичні рекомендації для впровадження підходів LEADER та AKIS в Україні;
• сформовано базу кращих практик популяризації громад, розвитку туризму та локального продукту;
• підготовлено кадри, здатні розробляти та реалізовувати місцеві проєкти з розвитку сільських територій.

Результати НДР можуть бути використані в системі професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, у діяльності центрів розвитку громад, навчальних закладів аграрного профілю, а також при формуванні стратегій розвитку територій на 2025 – 2030 роки.

Назва НДР: GIZ №83460371 “Регіональний операційний блок/ підтримка реформи децентралізації в Україні -U-LEAD з Європою фаза 2»
Керівник: Харченко Тетяна Олександрівна, д.н.з держ.упр., доцент
Терміни виконання: 2024
Обсяги фінансування: 707,955 тис. грн

Науково-дослідна робота спрямована на наукове, організаційне та методичне обґрунтування розбудови мережі уповноважених представників органів місцевого самоврядування (ОМС) для підтримки сільського розвитку територіальних громад в умовах післявоєнного відновлення та гармонізації політик України з правом Європейського Союзу.

Актуальність дослідження зумовлена потребою адаптації механізмів державної регіональної та аграрної політики до базових принципів Спільної аграрної політики ЄС (CAP 2021–2027), що передбачає залучення місцевих громад до планування, реалізації та моніторингу програм сільського розвитку. Українські громади стикаються з викликами браку управлінських компетентностей, інституційної слабкості, недосконалості комунікацій між місцевими органами влади, бізнесом і громадянами, що гальмує сталий розвиток сільських територій.

Метою НДР є формування моделі підготовки та організації діяльності уповноважених представників ОМС, здатних ефективно впроваджувати інструменти сільського розвитку, сприяти розвитку підприємництва, фермерства, соціальних ініціатив, а також забезпечувати комунікацію між владою, бізнесом і громадськістю на засадах прозорості, інноваційності та партнерства.

Основні завдання дослідження:

• аналіз нормативно-правових засад і європейських підходів до стратегування сільського розвитку;
• вивчення практик реалізації CAP у країнах ЄС для розробки української моделі підтримки громад;
• розроблення методичних рекомендацій з організації діяльності уповноважених представників ОМС;
• формування навчально-практичної програми для підвищення кваліфікації спеціалістів місцевого самоврядування;
• визначення інструментів стимулювання сімейного фермерства, кооперації, розвитку крафтового виробництва, сільського туризму;
• створення системи моніторингу ефективності заходів сільського розвитку з урахуванням принципів сталості та кліматичної адаптації.

У межах роботи досліджуються питання розвитку комунікаційних компетентностей представників ОМС, підходи до організації консультаційного простору для фермерів і мешканців сільських територій, а також механізми залучення системи знань та інновацій (AKIS) до розвитку аграрного сектору громад.

Практична частина НДР реалізується через створення навчальної програми підвищення кваліфікації «Розбудова мережі уповноважених представників ОМС для підтримки сільського розвитку громад», яка включає 4 змістові модулі:

• Функції та завдання уповноваженого представника ОМС у контексті євроінтеграційних процесів і відбудови України.
• Комунікаційні інструменти сільського розвитку та впровадження системи знань і інновацій (AKIS).
• Розвиток фермерства, кооперації, сільського туризму та крафтового виробництва як чинників підвищення економічної спроможності громад.
• Інновації сталого сільського розвитку та кліматична адаптація у діяльності уповноважених представників ОМС.

Програма передбачає поєднання лекцій, тренінгів, практикумів, консультацій та самостійної роботи з підготовкою індивідуальних і групових завдань, зокрема розробки посадової інструкції уповноваженого представника, оцінки готовності громади до впровадження AKIS, створення драфту дорожньої карти сталого розвитку громади до 2027 року.

Очікувані результати НДР:

• розроблено методичну базу для підготовки та діяльності уповноважених представників ОМС;
• підготовлено навчально-практичні матеріали для використання у системі професійного навчання посадових осіб місцевого самоврядування;
• сформовано рекомендації для інтеграції європейських підходів CAP і LEADER у місцеві політики розвитку;
• створено засади формування консультативно-комунікаційних центрів при громадах;
• підвищено спроможність місцевих управлінців до стратегічного планування, комунікації з бізнесом і громадськістю, залучення ресурсів для розвитку.

Практична значущість НДР полягає у створенні комплексного інструменту підготовки фахівців, здатних забезпечити ефективну координацію сільського розвитку в громадах, що відповідає європейським стандартам багаторівневого управління, сталості та інклюзивності.

Результати дослідження можуть бути використані в системі підвищення кваліфікації посадових осіб ОМС, у діяльності центрів розвитку громад, аграрних університетів, а також при розробленні стратегічних і програмних документів регіонального розвитку.